Με επανάληψη μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί και έχουν αποδειχθεί αναποτελεσματικά και με μετάθεση στο μέλλον ενεργειών που θα έπρεπε ήδη ν...
Ειδικότερα στην απάντησή του ο Υπουργός αναφέρεται σε νομοθετικές ενέργειες που έγιναν και οι οποίες είχαν ως στόχο την ταχεία και ευέλικτη εισδοχή εργατών γης και τη διευκόλυνση των εργοδοτών, αλλά η πραγματικότητα τον διαψεύδει. Οι αγρότες ταλαιπωρούνται καθώς οι εργάτες γης είναι δυσεύρετοι και τα προϊόντα μένουν στα χωράφια. Ενόψει μάλιστα της έναρξης της ελαιοκομικής περιόδου ο προβληματισμός είναι ακόμη πιο έντονος δεδομένου ότι οι ανάγκες για εργάτες γης είναι πολύ μεγάλες για τη συγκομιδή της ελιάς.
Επιπλέον, εκτός από την έλλειψη εργατικών χεριών μεγάλες αγκυλώσεις και καθυστερήσεις προκαλεί η έντονη γραφειοκρατία που επικρατεί στις διαδικασίες πρόσληψης αλλοδαπών ή και ημεδαπών εργατών γης πρόβλημα στο οποίο η κυβέρνηση αδυνατεί να δώσει λύση.
Στο ερώτημα του κ. Πουλά για παράταση της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων από τους αγρότες για την απασχόληση παρατύπως διαμενόντων στη χώρα μας εργατών γης τρίτων χωρών αλλά και την πρόσκληση εργατών τρίτων χωρών που έληξε στις 30 Σεπτεμβρίου 2022, ο Υπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου απάντησε ότι παρατείνεται έως 31 Μαρτίου 2023.
Το πρόβλημα της έλλειψης εργατών γης δεν λύνεται ούτε με παρατάσεις στο «παρά πέντε» ούτε με παρατάσεις στο «και πέντε». Έτσι δεν μπορεί να υπάρξει κανένας σχεδιασμός. Η κυβέρνηση οφείλει να δείξει τον απαιτούμενο σεβασμό στον αγροτικό κόσμο της χώρας. Ήδη έχει καθυστερήσει με δραματικά αποτελέσματα για την αγροτική παραγωγή. Πλέον κανένα μέτρο δεν γίνεται δεκτό εφόσον δεν είναι βιώσιμο και δεν βλέπει στο μέλλον.
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της απάντησης
Σε απάντηση της ανωτέρω σχετικής Ερώτησης, που κατέθεσαν Βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας
του ΠΑΣΟΚ Κινήματος Αλλαγής, με θέμα «Προβλήματα ενόψει της έναρξης της ελαιοκομικής περιόδου λόγω
έλλειψης εργατών γης» και κατά το μέρος αυτής που αφορά σε θέματα
αρμοδιότητας του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, σας γνωρίζω τα
εξής:
Το άρθρο 47 του ν. 4825/2021 (Α ́157) «Αναμόρφωση διαδικασιών απελάσεων και επιστροφών πολιτών
τρίτων χωρών, προσέλκυση επενδυτών και ψηφιακών νομάδων, ζητήματα αδειών διαμονής και διαδικασιών
χορήγησης διεθνούς προστασίας, διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και
Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και άλλες επείγουσες διατάξεις» περιλαμβάνει ρυθμίσεις, οι
οποίες αναμορφώνουν τις διατάξεις για την εποχική εργασία με στόχο την ταχεία και ευέλικτη εισδοχή
εργατών γης, τη διευκόλυνση των εργοδοτών, αλλά και την πλήρη τήρηση των
υποχρεώσεων της χώρας, όπως αυτές απορρέουν από την Οδηγία 2014/36/ΕΚ.
Ειδικότερα, οι καινοτομίες που εισήχθησαν με τη νέα ρύθμιση είναι οι ακόλουθες: α) η περίοδος της
εποχικής εργασίας εκτείνεται πλέον, κατ’ ανώτατο όριο, στους εννέα μήνες (αντί των έξι που ίσχυε πριν) ανά
περίοδο δώδεκα μηνών, β) ο εργοδότης έχει τη δυνατότητα να υποβάλει αίτηση μετάκλησης εποχικών
εργαζομένων για περισσότερες της μίας περιόδου απασχόλησης εκάστης διάρκειας έως και εννέα μήνες για
κάθε περίοδο δώδεκα (12) μηνών, καταβάλλοντας το αντίστοιχο παράβολο για κάθε μια περίοδο, ενώ η
έγκριση απασχόλησης δύναται να αφορά συνολική περίοδο απασχόλησης έως και πέντε έτη, γ) η αίτηση που
κατατίθεται στην αρμόδια υπηρεσία αλλοδαπών και μετανάστευσης και εξετάζεται εντός περιόδου δέκα
(εργασίμων) ημερών και δ) οι εγκριτικές πράξεις που εκδίδονται από τις υπηρεσίες αλλοδαπών και
μετανάστευσης, κοινοποιούνται αμελλητί στην Κεντρική Υπηρεσία του e - Ε.Φ.Κ.Α., στην Ανεξάρτητη Αρχή
Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), στην αρμόδια περιφερειακή υπηρεσία του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και, σε
περίπτωση απασχόλησης του εργαζόμενου στην αγροτική οικονομία, στη Γενική Διεύθυνση Αποκεντρωμένων
Δομών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, με γνώμονα την ταχεία εφαρμογή των
απαιτούμενων ελέγχων, ιδίως αναφορικώς με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων από πλευράς του
μετακαλούντος εργοδότη σε σχέση με τα ζητήματα αμοιβής και τα ζητήματα εκπλήρωσης από πλευράς του
των απαιτούμενων ασφαλιστικών υποχρεώσεων.
Παράλληλα, με το άρθρο 72 (παρ. 4) καταργήθηκε η ρύθμιση του άρθρου 13 Α του ν. 4251/2014, η οποία
προέβλεπε την κατ’ εξαίρεση απασχόληση παράτυπα διαμενόντων πολιτών τρίτων χωρών στην αγροτική
οικονομία, κατάργηση η οποία εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2022. Η συγκεκριμένη ρύθμιση, η οποία
παρείχε τη δυνατότητα απασχόλησης παράνομα διαμενόντων πολιτών τρίτων
χωρών, κρίθηκε ως μη συμβατή με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο και προς
τούτο καταργήθηκε, παρέχοντας τη δυνατότητα στους εργοδότες να κάνουν
χρήση αυτής έως την 31η Ιουνίου 2022, υποβάλλοντας σχετικές αιτήσεις
απασχόλησης.
Ακολούθως, με τις διατάξεις των άρθρων 94 – 96 του ν. 4915/2022 και με γνώμονα τη διευκόλυνση της απασχόλησης πολιτών τρίτων στην αγροτική οικονομίας, σύμφωνα με τις σχετικές ανάγκες των Ελλήνων παραγωγών, υιοθετήθηκαν οι ακόλουθες ρυθμίσεις:
α) παρατάθηκε, έως την 30η Σεπτεμβρίου 2022, η εφαρμογή της κατά παρέκκλιση διαδικασίας μετάκλησης
για εισδοχή και προσωρινή απασχόληση πολιτών τρίτων χωρών, οι οποίοι εξαιρούνται της υποχρέωσης
ομοιόμορφης θεώρησης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16ου του ν. 4783/2021 και
β) εισήχθη η καινοτόμος ρύθμιση της θέσπισης πενταετούς άδειας διαμονής για εποχική εργασία στον
αγροτικό τομέα, η οποία θα παρέχει στον κάτοχο, δικαίωμα διαμονής και εργασίας για περίοδο έως 9 μήνες
ανά περίοδο δώδεκα μηνών, ρύθμιση που υποχρεώνει τον πολίτη τρίτης χώρας να αναχωρεί από την χώρα
για την τρίμηνη περίοδο και να επανέρχεται μετά το πέρας αυτής. Η ρύθμιση αυτή είναι συμβατή με την
Οδηγία 2014/36/ΕΚ για την εισδοχή πολιτών τρίτων χωρών για εποχική εργασία, όπου προβλέπεται ότι η
εποχική εργασία προσδιορίζεται σε περίοδο έως εννέα (9) μήνες ανά περίοδο δώδεκα (12) μηνών κάθε φορά.
Προς τούτο, η υιοθετηθείσα ρύθμιση παρέχει τη δυνατότητα σε έναν εποχικό εργαζόμενο να εισέλθει με
εθνική θεώρησης την Ελλάδα και να εκδώσει άδεια διαμονής πενταετούς διάρκειας, η οποία θα του επιτρέπει
την διαμονή και εργασία για περίοδο 9 μηνών ανά περίοδο 12 μηνών. Ως εκ τούτου, δεν θα απαιτείται πλέον
η έκδοση ετήσιας εθνικής θεώρησης εσόδου κάθε φορά που ο εργαζόμενος θα εισέρχεται στην Ελλάδα για
εργασία, αλλά θα δύναται να εισέρχεται με την πενταετή άδεια διαμονής, τηρώντας τους χρονικούς
περιορισμούς διαμονής και εργασίας.
Επιπλέον, με τις ρυθμίσεις του άρθρου 62 του ν. 4950/2022, το οποίο ψηφίστηκε και τέθηκε σε ισχύ στις
2 Ιουλίου, εισήχθησαν περαιτέρω βελτιώσεις στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει την προσωρινή απασχόληση
πολιτών τρίτων χωρών στην αγροτική οικονομία κατά παρέκκλιση της κείμενης νομοθεσίας. Ειδικότερα, η
διαδικασία μετάκλησης αλλοδαπών - απαλλασσόμενων από την υποχρέωση θεώρησης εισόδου –
προκειμένου να εργαστούν στην εποχιακή αγροτική οικονομία, δύναται πλέον να αφορά και πολίτες τρίτων
χωρών, οι οποίοι βρίσκονται στη χώρα, χωρίς να έχει ρυθμιστεί το καθεστώς διαμονής τους.
Η δυνατότητα υποβολής των αιτήσεων των εργοδοτών για την προσωρινή απασχόληση στον τομέα της
εποχικής αγροτικής οικονομίας, πολιτών τρίτων χωρών, οι οποίοι είτε απαλλάσσονται από την υποχρέωση
θεώρησης εισόδου, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 4251/2014 (Α’ 80) (κατά παρέκκλιση
διαδικασία εισδοχής και απασχόλησης, αρ. 16ο , παρ. 1), είτε διαμένουν στην Ελλάδα και το καθεστώς
διαμονής τους δεν έχει ακόμα ρυθμιστεί (κατά παρέκκλιση διαδικασία απασχόλησης, άρθρο 16ο , παρ. 1α),
παρατείνεται έως την 31η Μαρτίου 2023. Προς τούτο, έχουν δοθεί οι απαραίτητες οδηγίες και θα προωθηθεί
άμεσα η σχετική νομοθετική ρύθμιση. Η οικεία ηλεκτρονική εφαρμογή του Υπουργείου Μετανάστευσης και
Ασύλου (e-Υπηρεσίες) θα συνεχίσει να είναι διαθέσιμη στους ενδιαφερομένους εργοδότες και οι αρμόδιες
υπηρεσίες θα προχωρούν απρόσκοπτα στην ηλεκτρονική παραλαβή και επεξεργασία των αιτήσεων.
Επιπροσθέτως, στο πλαίσιο υλοποίησης της ολιστικής προσέγγισης διαχείρισης της μετανάστευσης και σε
συνέχεια πληθώρας αιτημάτων φορέων και αγροτικών συνεταιρισμών σχετικά με τις αυξημένες ανάγκες για
απασχόληση αλλοδαπών εργατών γης, υπογράφηκε το Μνημόνιο Κατανόησης μεταξύ της Ελληνικής
Δημοκρατίας και του Μπαγκλαντές για τη μετανάστευση και την κινητικότητα [9 Φεβρουαρίου 2022, Dhaka
(Bangladesh)], το οποίο κυρώθηκε στις 22 Ιουλίου από το Ελληνικό Κοινοβούλιο με τον ν. 4959/2022 (ΦΕΚ Α
́144). Στόχος του Μνημονίου Κατανόησης, αλλά και αντιστοίχων συζητήσεων με άλλες τρίτες χώρες, είναι: α)
η διασφάλιση των αναγκών της εθνικής αγοράς εργασίας, οι οποίες δεν δύνανται να καλυφθούν από το
υφιστάμενο διαθέσιμο εργατικό δυναμικό (ιδίως στον πρωτογενή τομέα), β) η βελτίωση της επιχειρησιακής
συνεργασίας της χώρας μας με τρίτες χώρες προέλευσης μεταναστών και γ) η επίτευξη της επιχειρησιακής
συνεργασίας στην καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και στην
επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων πολιτών τρίτων χωρών στις χώρες τους
(βελτίωση της συνεργασίας των δύο χωρών στα ζητήματα
της επιστροφής με γνώμονα την πιστή και απαρέγκλιτη τήρηση της Συμφωνίας ΕΕ – Μπαγκλαντές σχετικά με
την εφαρμογή Τυποποιημένων Διαδικασιών Λειτουργίας της επιστροφής πολιτών Μπαγκλαντές που δεν
έχουν ή δεν έχουν πλέον δικαίωμα νόμιμης διαμονής στη χώρα). Η σχετική ηλεκτρονική εφαρμογή, καθώς και
η σχετική ΚΥΑ εφαρμογής του Μνημονίου Κατανόησης αναμένεται να έχουν οριστικοποιηθεί εντός του
προσεχούς Οκτωβρίου 2022.
Υπογραμμίζεται ότι οι υπηρεσίες του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, στο πλαίσιο της περαιτέρω
βελτίωσης της πολιτικής νόμιμης μετανάστευσης, έχουν ξεκινήσει τις διαδικασίες για την αναμόρφωση του
Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης (ν. 4251/2014). Ο νέος Κώδικας αναμένεται να κατατεθεί
προς ψήφιση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο έως το τέλος του τρέχοντος έτους και να τεθεί σε εφαρμογή το 2023.
Ο νέος Κώδικας, παράλληλα με τη χρήση των νέων τεχνολογικών παρεμβάσεων που έχει ήδη προγραμματίσει
το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου (αναβάθμιση του ΟΠΣ Μετανάστευση), αναμένεται να απλοποιήσει
και να εκσυγχρονίσει τη διαδικασία εξέτασης αιτήσεων χορήγησης και ανανέωσης των τίτλων διαμονής των
πολιτών τρίτων χωρών στην Ελλάδα. Τέλος, το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου με γνώμονα την
περαιτέρω βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών τρίτων χωρών, έχει ξεκινήσει σε συνεργασία με την
Κοινωνία της Πληροφορίας (Κ.τ.Π. Α.Ε.), την υλοποίηση έργου για την αξιοποίηση εξωτερικού παρόχου
αναφορικά με υπηρεσίες λήψης βιομετρικών δεδομένων και επίδοσης των τίτλων διαμονής.
Παράλληλα, αναπτύσσονται οι σχετικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες του Υπουργείου, ώστε να είναι διαθέσιμες, αφενός η ηλεκτρονική εφαρμογή για την δυνατότητα των εργοδοτών να μετακαλούν εργάτες γης, σύμφωνα με την πάγια διαδικασία (άρθρο 13, ν. 4251/2014), αφετέρου η ηλεκτρονική εφαρμογή για την έκδοση της νέας πενταετούς άδειας εποχικής εργασίας διαμονής. Οι σχετικές εφαρμογές αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία εντός του προσεχούς Νοεμβρίου.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΜΗΤΑΡΑΚΗΣ
.jpg)
